黨的十九大指出：要全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。今年，常德市承擔(dān)全省干部管理大數(shù)據(jù)平臺試點(diǎn)任務(wù)，市委抓住這一契機(jī)，響亮提出和大力推進(jìn)“智慧黨建”，在黨的建設(shè)上探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)手段，著力推動黨建工作從粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變、從人工化向數(shù)字化轉(zhuǎn)變。

一、科學(xué)研判，確保“智慧黨建”順大勢集大成

1.推進(jìn)“智慧黨建”，上級有明確要求。中央組織部提出，要將黨建信息化建設(shè)作為今后一段時期黨建工作的重要內(nèi)容。省委組織部在常德開展干部管理大數(shù)據(jù)平臺試點(diǎn)，并選派1名干部掛職擔(dān)任市委組織部副部長專抓此項工作。常德市委以高度的政治責(zé)任感和敏銳性，準(zhǔn)確把握未來大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢，在市委七屆四次全會上作出部署，決定加快建立市縣鄉(xiāng)村四級、集黨務(wù)政務(wù)商務(wù)于一體的綜合性平臺，努力建設(shè)“升級版”的服務(wù)型基層黨組織。

2.推進(jìn)“智慧黨建”，常德有良好基礎(chǔ)。近年來常德致力于智慧城市建設(shè)，建成并運(yùn)行云計算中心，探索開展部分便民服務(wù)的智能應(yīng)用研發(fā)，打通56個部門數(shù)據(jù)壁壘，共匯總聚集18.5億條信息，可共享的資源目錄達(dá)502個，為“智慧黨建”平臺建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

3.推進(jìn)“智慧黨建”，外地有先行探索。在推進(jìn)黨建工作信息化上，全國很多地方進(jìn)行了積極探索，提供了有益借鑒。如陜西咸陽、山東濟(jì)寧、深圳南山、益陽桃江等地，都在某些方面取得成功、形成可觀摩的模式。對于這些做法，常德市堅持上門考察、虛心學(xué)習(xí)，取其長、補(bǔ)其短，力爭成為集大成者。

二、科學(xué)設(shè)計，確保“智慧黨建”站得高看得遠(yuǎn)

“智慧黨建”，核心在于智慧二字，體現(xiàn)在理念、技術(shù)、制度三個層面的改革創(chuàng)新。立足于科學(xué)先進(jìn)、全面系統(tǒng)，常德市精心搞好頂層設(shè)計，確定核心主題為“智慧黨建、為民服務(wù)”;總體框架為“一體兩翼”，即智慧常德”數(shù)據(jù)平臺和“智慧黨建”、干部管理大數(shù)據(jù)兩個子平臺;實施路徑為“一網(wǎng)五平臺”，即依托“智慧黨建”這張大網(wǎng)建立市縣鄉(xiāng)村四級管理平臺和黨員APP信息平臺;功能模式為“三務(wù)合一”，即推行黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)“三務(wù)合一”。

1.理念創(chuàng)新，追求服務(wù)精細(xì)化。堅持黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作深度融合，以黨務(wù)統(tǒng)領(lǐng)政務(wù)商務(wù)服務(wù)，通過“開門、架橋、修路”推動線上政務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路，實現(xiàn)群眾辦事不出村(社區(qū))，著力提升基層黨組織的組織力。拓展商務(wù)脈絡(luò)，政府主導(dǎo)平臺和其他電商平臺共融一體，推動電商物流助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持黨員教育管理與時俱進(jìn)，按照“管理有層級，數(shù)據(jù)無距離”的原則，通過“一網(wǎng)五平臺”的上下貫通，實現(xiàn)黨內(nèi)統(tǒng)計一鍵生成、“三會一課”在線運(yùn)行，對每個支部、每名黨員實行痕跡化、記實化管理，把全面從嚴(yán)治黨要求真正覆蓋到每個基層支部和每個黨員。堅持信息資源充分整合、開放共享，一切與民眾生活息息相關(guān)的政務(wù)服務(wù)、商務(wù)代辦、信息發(fā)布都可以進(jìn)入平臺。

2.技術(shù)創(chuàng)新，對接信息數(shù)字化。著力改進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，通過手機(jī)APP實現(xiàn)最新最全教育資源的即時推送，平臺管理后臺對黨員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行在線督導(dǎo)、定量考核。著力打造黨務(wù)管理平臺，各級管理員通過后臺可對各類黨務(wù)工作進(jìn)行線上安排、提醒、考核。著力構(gòu)建新型組織體系，借助互聯(lián)網(wǎng)與移動設(shè)備端，利用定位、可視化系統(tǒng)，實現(xiàn)新形勢下組織與黨員的緊密聯(lián)系，使流動黨員“人走千里一線牽，組織時刻在身邊”，形成強(qiáng)烈的組織向心力和歸屬感。

3.制度創(chuàng)新，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化。以“智慧黨建”平臺為支撐，探索構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)條件下靈活高效的黨建工作制度體系。改進(jìn)民主監(jiān)督制度，通過平臺打通上下聯(lián)系渠道，建立提出建議、表達(dá)訴求、反映問題的高效通道，推動民主監(jiān)督由內(nèi)部監(jiān)督向全民監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督向全面監(jiān)督、定期監(jiān)督向即時監(jiān)督的深刻轉(zhuǎn)變。改進(jìn)組織生活制度，打破傳統(tǒng)的組織生活形式，實行網(wǎng)上開展“三會一課”、網(wǎng)上繳納黨費(fèi)、在線參加視頻學(xué)習(xí)等，形成線上線下同步開展、互融互通的全新模式，做到線上促進(jìn)線下、線下豐富線上。改進(jìn)干部管理制度，將各職能部門形成的干部個人負(fù)面清單自動流入干部管理系統(tǒng)，實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)、選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督、激勵懲戒各個環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)管理，為精準(zhǔn)選人、科學(xué)育人提供科學(xué)依據(jù)。

三、科學(xué)推進(jìn)，確保“智慧黨建”可復(fù)制可推廣

推進(jìn)“智慧黨建”不能一蹴而就、一步到位。按照優(yōu)先特殊部門、特殊群體、特殊事項的原則，堅持逐步推進(jìn)、逐步完善、逐步覆蓋，力爭在2021年7月1日前平臺全面運(yùn)行，以實際行動向建黨100周年獻(xiàn)禮。具體分三步走：第一步，2018年2月底前，完成黨建平臺主體建設(shè);第二步，2018年12月底前，建成市縣“智慧黨建”指揮中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務(wù)中心;第三步，2020年12月底前，基本實現(xiàn)可網(wǎng)上辦理的為民服務(wù)功能。

1.采集基礎(chǔ)信息。對接上級文件要求，確定黨員基本信息采集30項、黨組織信息15項，干部18個信息集、203項。在武陵區(qū)、津市市開展采集試點(diǎn)，再全面開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集和補(bǔ)錄工作。目前，全市已完成32萬名黨員、3000名正科級及以上干部、14474個基層黨組織的基礎(chǔ)信息錄入工作，錄入覆蓋面達(dá)到96%。

2.建設(shè)基層平臺。整合相關(guān)單位關(guān)于基層平臺建設(shè)的資源，統(tǒng)籌、規(guī)范建好多功能綜合服務(wù)平臺，統(tǒng)一硬件配置清單，確保制式統(tǒng)一、上下一致。在4個區(qū)縣(市)進(jìn)行試點(diǎn)，全面鋪開平臺建設(shè)、硬件配置、網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)等工作。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺建設(shè)任務(wù)已完成70%。在建設(shè)模式上堅持市場的事交給市場做、專業(yè)的人做專業(yè)的事，探索運(yùn)營、管理、培訓(xùn)模式，確保“智慧黨建”可持續(xù)發(fā)展。堅持地方與企業(yè)互贏合作，由浪潮公司免費(fèi)負(fù)責(zé)軟件開發(fā)。

3.加強(qiáng)基本隊伍。為平臺有序運(yùn)行選優(yōu)配強(qiáng)三支隊伍：能干的村干部隊伍，推行村干部隊伍專職化和村干部坐班制，大幅提高村干部待遇，切實加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)。年輕的聯(lián)絡(luò)員隊伍，采取專兼職形式為每個村(社區(qū))配備1名35歲以下的黨建聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)平臺的運(yùn)行和維護(hù)，其待遇由財政全額保障。穩(wěn)定的志愿者隊伍，建立黨員志愿者開展黨員服務(wù)日活動的常態(tài)機(jī)制，讓機(jī)關(guān)黨員干部成為智慧黨建平臺的重要維護(hù)力量，帶動形成新型黨群干群關(guān)系。